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提升老年人居家养老品质上海试点改造“适老化居家环境”

中新网上海9月1日电(郑莹莹)上海市民政局1日发布消息称,为提升老年人居家养老的安全性、便利性与舒适性,提高老年人晚年生活品质,上海市部分试点开展面向老年人家庭的居室环境适老化改造(以下简称“适老化改造”),对老年人居住的房屋进行适度功能改造,增加适老的设施设备,消除风险因素。

适老化改造主要是根据老年人群的身体特点及生活习惯,对卫生间、厨房、卧室等生活场所,以及家具配置、细节保护等做一定的调整或改造,以更利于老年人通行、洗澡、如厕、休息等日常生活,缓解老年人因生理机能变化导致的生活不适应,将环境中发生伤害的风险尽量降低。

实现“十四五”规划和2035远景目标 创新是关键

新发展格局简单说就是“双循环”

数据显示,上海是中国最早进入老龄化(1979年)且老龄化程度最高的城市。2019年末,上海市60周岁以上的户籍老年人已达518.12万人,占其户籍总人口的35.2%。

改革、开放、创新是相互促进的关系

清华大学国家金融研究院院长 IMF原副总裁 朱民:新发展理念的第一点就是创新,今天是科技的世界,疫情推动了大家对线上和科技的意识,全球政治生态的恶化使大家明白科技竞争是未来全球竞争的制高点。与此同时,科技创新是一切的动力越来越明显,所以新发展理念,这一次是改革开放和科技创新并提。还有协调,把以前有的一些不平衡的发展协调起来。还有在新发展理念中特别强调的,也是中国人特别骄傲的,是“绿色”。总书记承诺2060年中国“零排放”,在世界引起了巨大震动。当一些主要国家退出《巴黎协议》的时候,当世界对人类共同享有的气候变化担忧的时候,中国坚定不移地站出来提出一个绿色方案,这个理念很重要,因为这影响效率,影响所有人的生活质量,并且还是开放的。我们一定不是“关门”,在整个过程中是和整个世界开放、共享的,和世界共享,和百姓共享。

清华大学国家金融研究院院长 IMF原副总裁 朱民:这次文件里特别强调的一点,所有的一切是为了提高人民的福祉,所有生产的根本目的是消费,所以国家大目标改变以后,使得人民生活能更美好。这里有一些特别具体的指标:①居民收入会不断增长。②居民财富会不断增加。③居民生活环境会更加绿色,更加友好。④居民消费品会更加丰富,更加高质量。⑤居民环境会更加安全。很重要的一点是,我们正在进入老年社会,现在中国60岁以上人口已经2.5亿了,占全人口的18.1%。进入老年社会以后,需要的保障、需要的社保、需要的安全,随着国家进入一个强国,也会更加完善。

同时,对老年人选择基础产品服务包的费用由福利彩票公益金给予差别化补贴。

清华大学国家金融研究院院长 IMF原副总裁 朱民:新发展格局简单来讲就是双循环。双循环有非常深刻的内涵,它当然是一个内需问题,大家都要扩大内需,其实中国已经是一个内需主导的经济了。中国的进出口占GDP的比重,10年前达到10%左右,今天只有1%左右,所以我们基本是内需主导。双循环的核心是让国内的生产流通循环起来,这个特别重要,把一切放在我们自己的脚上,立足于我们自己的能力和科技,让它转起来,转的同时也要有效率。

清华大学国家金融研究院院长 IMF原副总裁 朱民:消费提高的空间很大,但也不容易。“保就业”是个大事。只有把就业稳住,把收入稳住,消费才能扩大。这次在中央文件里特别强调的一点,在收入分配政策上,要倾向于劳动者和工作者,我觉得这个特别重要,要让劳动者占总收入的比重不断上升,消费就能提高。科技创新推动高质量消费。有了钱你也可能不消费,因为你想消费更好的东西而不想重复消费,这就需要科技和创新来推动更高质量的消费,来诱发居民潜在的消费能力,这也是一个巨大的挑战。

实现创新 中国可以“两条腿走路”

2019年底,上海市民政局印发《关于本市开展居家环境适老化改造试点的通知》,决定在本市部分街道试点开展面向老年人家庭的居室环境适老化改造。

清华大学国家金融研究院院长 IMF原副总裁 朱民:在这个时期,做出这样一个重大决定,提出了战略目标,指出了方向,具有非常重大的现实和历史意义。这两天我也收到很多国外友人评价,说当世界因为疫情,都在担心明天和下个月怎么办的时候,中国共产党提出了未来5年和15年的规划,表明了在历史波动下的定力,表明了自信心。更重要的一点表明了我们的公信力,我们的透明度。中国向全世界说,这是我们未来要做的,告诉大家我们朝这个方向走,和所有愿意和我们合作的人一起往前走。这是一个了不得的气概,这是中国的大国风度,所以从这个意义上它的价值和意义是非常重大的。

上海市民政局一直重视居家环境适老化改造工作,自2012年起,将适老化改造列为市政府实事项目,由市级福彩金每年出资2000万元,每年完成1000户低保困难老年人家庭居室改造。截至2019年底,上海已为符合条件的困难老年人家庭实施居家适老性改造8000户,有效改善了困难老年人家庭的居住条件和生活质量。

与上海市老龄化程度和家庭适老化需求相比,之前开展的传统式适老化改造还存在覆盖面小、缺乏规范标准、消费市场尚未全面打开等问题。

清华大学国家金融研究院院长 IMF原副总裁 朱民:实现创新,我们其实是有有利条件的,我们已经形成了一个基本的生产科研系统,所以不完全是被人家“卡住”、“卡死”,我们完全有能力突破。我们是“两条腿走路”,第一条腿有两个方面:①政府和各级研究机构要加大“从零到一”的科研,比如量子计算、原材料、芯片、生物医疗研究等。②企业和市场要从优势出发,我称之为“逆向进口替代”。我们有庞大的市场,已经生产了很多东西,某一个产品卡在别人手里,就通过“逆向进口替代”把这些环节解决一个是一个,这会迅速解决掉一系列“卡脖子”的事情。第二条腿就是继续开放,继续和全世界合作。

清华大学国家金融研究院院长 IMF原副总裁 朱民:在今天,中国走向世界未来5年和15年还有一个很大的坎,就是通常所说的“修昔底德陷阱”。全球政治生态恶化,一些西方人士发动很多关于“中国赶超”的噪音,所以很多人提出了一个传统的“修昔底德陷阱”,是说赶超国家总是要挑战守成大国。这个政治环境下,中国经济的发展是必然的,中国走向全面的社会主义国家建设也是必然的。我们怎么能跨越这个坎,能够在当今的政治生态恶化的情况下处理好国际关系,以人类命运共同体为宗旨往前走,这也要求国家从根本上,从我们小康概念走向全面国家治理能力的建设。所以从这个意义上来说,今后的5到15年,影响和决定中国未来的30年和50年,因为我们要跨过这两个坎。

个体如何分享国家大目标改革之后的红利?

朱民介绍说,双循环的两个点:一个是高科技的制高点。双循环起来,一定要有高科技,把“卡脖子”的技术解决掉,我们才能形成国内的双循环,才有条件和世界的循环结合。还有一个点就是高质量的消费,因为只有我们百姓有了高质量的消费,我们才能把这个循环循起来。

清华大学国家金融研究院院长 IMF原副总裁 朱民:我觉得它们是相互促进的。在今天这个时点上,创新变得特别重要,未来5年、未来15年、未来30年,创新都是最主要的动能。要向科技要劳动生产力,因为决定中国能不能跨过两个坎的就是劳动生产力。但创新不是孤立的,因为在这个过程里需要改革,需要开放。比如需要科技体制改革、需要市场体制改革。中央这次下决心在新基建上花力气,新基建的核心就是在传统的人流和物流上加一个数字流,5G、大数据、云等等。有了新基建的高速公路枢纽以后,就需要让科技企业研究者来支持加入新基建枢纽,让所有企业和市场到这个高科技枢纽上来做平台、来落地、来做本产业的数字化。这两个环节都需要改革,都需要对现有的科技制度,对现有的市场制度等制度进行改革,也需要开放引入国际的知识和力量。所以这三个环节是互相促进的,但我认为在未来的5年、15年、30年,创新是最根本的。

清华大学国家金融研究院院长 IMF原副总裁 朱民:想要跨过“中等收入陷阱”,想要避免“修昔底德陷阱”,创新是第一条。所以这次特别强调创新引领推动改革开放,改革开放推动创新,这个辩证关系特别特别重要。在过去40年改革开放中,我们采取的是全面拥抱全球化,“两头在外,大进大出”,技术也在外面,和全世界潮流一块走。但是到今天这个阶段,当我们人均GDP从10000美元走向12500美元高收入国家阶段时,效率、劳动生产力变得特别重要,增长的主要源泉不再靠投入资本、投入劳动力,而在于提高劳动生产力,提高劳动生产力的核心是科创。在历史上和世界范围内看,很多国家跨不过这个坎,就是因为劳动生产力上不去,科创能力上不去。从这个意义上来讲,在今天这个关键的时点上,提倡科创,是一件很大的事情。

截至10月10日24时,全省累计报告确诊病例276例(含境外输入52例),治愈出院269例,死亡2例,在院治疗5例。

清华大学国家金融研究院院长 IMF原副总裁 朱民:从小康走向全面社会主义国家建设,这是一个巨大的质的飞跃。在这个过程里,我国也会发生根本变化。中国今天进入人均GDP10000美元的水准,朝着12500美元人均GDP高收入国家的阶段走,进入了一个发展中特别重要,也很微妙的阶段,这个阶段人民通常会担心发生“中等收入陷阱”问题。国际上很多国家,比如巴西、墨西哥、亚洲的马来西亚,都用二十年左右的时间,从人均GDP3000美元走到10000美元,但是走到10000美元以后就停下来了。30年前是10000美元,今天还是10000美元,30年停滞,称之为“中等收入陷阱”。在这里涉及到一系列质的变化,包括经济增长动力的改变、科技创新的能力、宏观政策的协调、金融服务的配合、政府的治理能力、民众生活水平的提高,这个转换是巨大的。

清华大学国家金融研究院院长 IMF原副总裁 朱民:消费很重要,因为所有生产的结果最终都是为了消费,我们不是为了生产而生产,是为了提高老百姓的生活质量和生活幸福感而生产。但从现在来看,消费还有很大的提升空间,包括一般的居民消费,更多的是包括高质量的消费。我们很多消费品还是要靠进口,通过进口来满足百姓日益增长的财富能力和消费能力,这当然是对的。从这个意义上来说,推进和扩大国内的消费,满足各种不同层次的消费和高质量的消费,这是所有一切的起点,因为只有这样提高了百姓的生活质量,经济才能上去。

符合条件的老年人可在“上海市养老服务平台(www.shweilao.cn)——适老化改造专项模块”入口申请改造服务,也可委托子女、社区养老顾问、居村委会工作人员等代为申请。适老化改造工作平台由上海市民政局建设并委托第三方运营,运营方将组织专业队伍上门进行评估,根据老年人需求确定适老化改造方案,并全程对适老化改造各环节进行监督管理,确保服务质量。

此次试点中,扩大适老性改造项目覆盖范围,规定上海市60周岁及以上的户籍老年人均可申请参加市场化适老改造项目,提高受益对象数量。

沪老年人可根据实际需求选择基础产品服务包和个性化产品服务包。其中,基础产品服务包是为满足老年人一般家庭基本的适老化改造要求,主要根据肢体支撑需要,安装易于抓握、手感舒适的扶手和抓杆类产品;根据地面防滑处理需要,安装防滑贴、防滑垫等产品;安装易燃气体和火灾自动监测报警、防灾应急装置等老年安全防护产品。个性化产品服务包主要是为满足不同老年人、不同居住环境要求,可以选择智能家居类、健康监测类等产品及服务,也可选择开展局部或全屋适老化施工改造服务。

“十四五”规划和2035远景目标表明中国的定力、自信心、公信力

据介绍,本次试点坚持“政府引导,市场运作”的原则,采取市场化运作与政府补贴相结合的方式,探索“政府补贴一点、企业让利一点、家庭自负一点”的资金分担机制,引导和支持包括困难、无子女、失能、高龄等特殊群体在内的全体老年人家庭实施适老化改造。(完)

上海本市养老服务补贴对象中的三类对象,即:最低生活保障家庭的老年人、低收入家庭的老年人、年满80周岁且本人月收入低于上年度城镇企业月平均养老金的老年人,分别按照100%、80%、50%进行补贴;经上海市老年照护统一需求评估具有二级以上照护等级的老年人,以及经街道审核认定的无子女的,高龄独居或纯老家庭中的老年人,按40%补贴。每户家庭最高补贴不超过3000元。

全面促进消费还有很大提升空间 关键点:科技、创新、保就业……