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美奥克兰推广街道计划华埠商户户外用餐无助生意

中新网7月8日电 据美国《世界日报》报道,由于美国奥克兰市阿拉米达县允许餐厅或零售业户外经营,奥克兰决定推广实施弹性街道计划(Flex Street),简化程序,免去费用,让餐厅和商业申请在人行道或停车道、停车场摆桌运营。

连日来,记者走访奥克兰华埠商家发现,几乎没有商家在户外经营。商户对免费申请户外经营,褒贬不一。有商户认为,华埠人行道狭窄,户外经营根本没有可能。且因疫情影响,民众消费减少,户外就餐带来的收益可能还没有新增雇用人工成本高。也有商户表示会考虑申请,但估计帮助不大。希望政府允许在门口设烧烤点,招揽生意。

第三,政策衔接。政策衔接是两大战略衔接的关键内容。在2020年后的乡村振兴阶段,针对个别贫困地区和贫困人口的扶持政策仍然不可或缺。但更应通过完善农村社保体系、扩大产业扶持、优化乡村基础设施等惠农政策,实现扶农政策从“特惠”到“普惠”的转变。这就需要全面梳理现有精准扶贫政策,结合实际需要,对其实行分类处置。一是将现有乡村基础设施、教育发展、职业培训、产业扶贫、环境整治等政策纳入乡村振兴常规政策中。二是对设有过渡期的扶贫政策继续沿用一段时间。三是将专门针对农村低保兜底、医疗扶贫等政策纳入统一的城乡社会保障体系中。四是取消那些已经完成历史使命的政策措施。五是出台持续促进乡村振兴的政策措施,如适用于乡村振兴的人才回归政策、产业扶持政策,确立新时期相对贫困标准和衡量指标等。

哈里吉恩指自2018年启动“轰炸机特遣队”行动,美军轰炸机已“奔袭”200多次,B-52轰炸机是其中之一;北约统计显示,今年5月,美军B-1B轰炸机曾飞越北欧、波罗的海和黑海地区,并在北约最新成员国北马其顿执行空中警戒任务;今年6月,美军B-52轰炸机曾在北冰洋上空飞行,其后参加了北约“波罗的海行动-2020”军演。(完)

从实践层面看,首先,乡村振兴阶段含有扶贫任务。减贫是乡村振兴的重要内容和首要任务,加之两大战略时间上有交叉,因此乡村振兴战略实施之初有精准脱贫的任务,之后则重在解决相对贫困问题。其次,二者在实施过程中可以相互借鉴。乡村振兴战略的制度框架、政策体系和运作实务等仍在完善当中,因此精准扶贫的一些运作方式和具体做法对其有直接的借鉴意义。反之,乡村振兴的系统性安排和全方位要求对当前的脱贫攻坚工作也有所启发。最后,二者成果可以相互转化。一方面,先行开展的精准扶贫能够为乡村振兴奠定基础设施、产业、人才、组织乃至政策等方面的基础。另一方面,近几年乡村振兴战略的大力推进也为精准扶贫创造了良好的政策环境和资源条件。

公告援引美国空军欧洲司令部及非洲司令部司令杰夫·哈里吉恩(Jeff·Harrigian)的话称,此番B-52轰炸机飞抵欧洲证明美军有能力快速响应,无论面对何种外部挑战,包括暴发新冠肺炎疫情或当前欧洲和非洲发生其它事件,美军有能力继续执行飞行任务,保持战备状态,支持北约盟友和合作伙伴。

第四,体制机制衔接。体制机制衔接是两大战略衔接落地的保障性措施。当前要借鉴脱贫攻坚的成功经验,健全乡村振兴体制机制。首先,参与主体及其动员机制的衔接。精准扶贫与乡村振兴均需要外部支持和内生动力的双重支撑,目前精准扶贫外在实施主体是政府,而乡村振兴更强调在政府的引导下发挥市场的主体功能,因此为推进参与主体的有效衔接,既要运用行政机制,充分利用政府资源,还要充分动用市场机制,广泛吸收社会力量、市场力量在乡村振兴中的作用。其次,工作机制衔接。总结精准扶贫经验和教训,将既要扶贫也要扶志扶智,既要“输血”更要“造血”的脱贫攻坚工作机制,转化为乡村振兴长效机制。借鉴和健全自上而下、层层分解的脱贫责任机制,扩大乡村振兴参与主体,明晰责任。加强区域扶贫协作规划,以市场机制引导区域协同更加全面、开放、高效和持续发展。再次,具体措施衔接。借鉴精准扶贫做法,探索缩小城乡贫富差距的有效路径。如借鉴“精准”经验,将乡村振兴长远目标与乡村自身禀赋和特色充分结合,因地制宜,实施差异化的乡村振兴扶持措施等。最后,保障机制衔接。两大战略的一些保障机制是相通的,如完善农村基础设施,提升农村公共服务水平,夯实农村基层组织建设,持续改善农村的人才状况和劳动力结构等,这既是精准扶贫战略的基本要求,也是乡村振兴的重要基石,可以在原有基础上创新发展。

开伟希望疫情后的艰难时期,市府能考虑餐厅的特点,通融一下,允许他在铁闸门的位置设烧烤点,吸引人流、招揽生意,“以前试过设烧烤点,效果不错,但不知道是否合法,所以不敢继续。”(刘先进)

John说,将华埠路边停车位清空允许经营,会有可行性问题。首先,街道不宽,餐桌摆在停车位,有一定危险性,万一有人胡乱开车,冲撞到用餐顾客,会造成交通事故。退一步说,即使安全性提高,环境也不好,“旁边人开车,有尾气排放,你会在这里吃吗?”

第二,目标规划衔接。当务之急,应继续将巩固脱贫成果纳入乡村振兴战略第二个五年规划,而缓解相对贫困则应体现在整个乡村振兴阶段。推进两大战略的有效衔接,还要做好阶段性和梯次性安排。乡村振兴是一项长期而艰巨的任务,整体上,2020年前以精准扶贫为重心,将乡村振兴相关举措融入到农村精准扶贫安排中,并做好农村精准扶贫与乡村振兴的衔接工作。2020年之后,将“三农”工作重点转到乡村振兴上来,把巩固农村脱贫成果、缓解相对贫困纳入乡村振兴战略的常规贫困治理轨道,实现精准扶贫和乡村振兴战略的顺利衔接。而“分梯次推进”强调不搞一刀切,而是根据农村地区条件的成熟与否采取不同的实施步骤,因地制宜。

美军B-52轰炸机。美军欧洲司令部供图

概括来说,精准扶贫与乡村振兴两大战略各有侧重,前者关注贫困问题的解决,具有局部性和专业性;后者是对乡村发展的全面布局,偏向于整体性和系统性。同时两者还存在短期与长远、特惠与普惠等方面的差异。但同为扶贫开发战略,两者也有着一些相似或相通之处。首先,主阵地均在乡村,均有扶贫内容。其次,共建主体相通,均强调农民的主体意识和发展能力建设,均强调政府主导、群众主体、社会各方力量积极参与的大扶贫格局。再次,实现路径有交集,均强调产业、教育、生态、基础设施等方面的提升。最后,目标均是实现共同富裕。就此而言,众多的相似或相通之处使得两者具有一定的内在关联。

可见,两大战略相互联系,精准扶贫是乡村振兴的首要任务,精准扶贫的有效实施为乡村振兴奠定了基础、提供了经验。乡村振兴包含了精准扶贫的内容,并为精准扶贫指明了方向。在二者重合阶段,精准扶贫与乡村振兴相互融合,不少乡村振兴的举措也是精准扶贫的举措,反之亦然。

他认为,免费申请户外经营政策初衷很好,但在华埠根本行不通。因为商户密集、人行道狭窄。以他自己为例,因为不能堵住行人走路,在人行道摆放的餐桌可能就几张,最多坐10人,“势必要新雇员工,会增加运营成本。而且,10个座位不一定能坐满。户外就餐带来的盈利,可能没有我新招人手的成本高,得不偿失。”

第一,观念衔接。观念是行动的先导,要实现精准扶贫与乡村振兴的有效衔接,首先,要有持续奋斗的心理准备。不能因为精准脱贫工作行将完成而有所懈怠,应清醒地认识到当前的脱贫仍是“现行标准下”的脱贫,离“富裕”还有较大的差距。且从各国发展以及我国实情出发,相对贫困问题将长期存在,这就要求我们要有长期作战的心理准备。其次,应正确理解两大战略“衔接”的内涵。“衔接”涉及多层级、多部门、多领域,衔接的实现应该在原有基础上有所提升。如从产业扶贫到产业振兴的衔接,后者较前者应有一个转型、升级的过程。同时,衔接应是有序和高效的,要实现两者在组织领导、政策设计、技术支撑等方面的平稳过渡和融合发展。再次,要有衔接的基本思路。政府应联合学界、社会力量对两大战略如何衔接认真调研、筹划,理清思路。

美军欧洲司令部在另一份公告中称,6架B-52轰炸机将在欧洲和非洲战区进行飞行训练,意在让飞行员熟悉战区情况,增进美军与北约盟友和合作伙伴的融合,同时提高战备状态,进行必要飞行训练以应对潜在危机或挑战。

“新兴烧腊”餐馆店主John表示,新冠肺炎疫情后,华埠人流减少,餐厅生意比去年同期下降60%,不得不将两个全职员工变为兼职,餐厅开门时间也从此前的晚上8时,变为下午4时-5时。

从理论层面看,精准扶贫是乡村振兴的首要任务,乡村振兴是精准脱贫的逻辑延续。乡村振兴要求的“生活富裕”有着“脱贫”和“致富”的双重蕴涵,意味着农村精准扶贫是乡村振兴的重要前提条件。在此基础上,乡村振兴对乡村建设提出了更高、更全面的要求。与此同时,乡村振兴战略又为精准扶贫指明了方向。乡村振兴从五位一体、相互关联的角度,对乡村政治、经济、文化、社会、生态等五方面的发展作出全面部署。乡村振兴的多措并举解决了长期以来困扰“三农”的问题,这无疑为当前农村的精准扶贫工作提供了思路,指明了方向。

精准扶贫与乡村振兴在任务、目标等方面的相承性,以及两大战略的密切关联决定了二者有衔接的必要和可能。同时,两大战略的差异性又决定了二者的衔接需要谋划。而要实现两大战略的有效衔接,当前要重点做好观念、规划、政策和体制机制等方面的调整和衔接。

另据日本时事通信社报道,目前,东京都的感染者中,有137人的感染源尚未查明,同时,经由托儿所和养老院而发生的家庭内二次感染的案例也在增多。

开伟说,这两张桌子并非申请的户外经营餐桌,而是临时摆放,让客人在等外卖时坐下休息。“我是第一次听说允许户外经营的政策,或许会考虑申请许可证,将这两张餐桌‘转正’,真正变成户外餐桌。”

此外,冲绳县一名80多岁的男性出租车司机也在当天被确诊为新冠确诊病例,冲绳县知事玉城丹尼表示,这名司机“每天都在运送美军基地相关人员”,指出其可能是被驻日美军相关人员所传染。目前,冲绳驻日美军基地的新冠确诊人数已增至138人。

开伟预测,户外用餐带来的收益帮助不大,毕竟华埠生意减少,核心原因是民众担心疫情,减少外出消费,“真愿意在户外吃的,可能对疫情没那么害怕。若担心病毒,也不会在外就餐,因为人行道狭窄,人流频繁经过,可能有身体接触,反而增大传播可能性。”

总之,精准扶贫与乡村振兴在战略设计上具有一定的承继性、兼容性和内在契合性。为确保精准扶贫与乡村振兴的有效对接,我们需要尊重现实,立足长远,从观念、规划、政策、体制机制等方面着手,积极推进两大战略的有序衔接。

相比华埠其他餐厅,“一甸丝路”门口人行道更宽,有两道门,一道是在圆形拱门下的铁闸门,一道是普通的门窗。在铁闸门没关的地方,放置有两张小桌子和四张椅子。

实现两大战略衔接的具体举措

据报道,日本上一次单日新增超过600例,还是在4月10日。此外,16日新增的确诊病例来自日本全国30个都道府县,其中东京都最多,达286例,再次刷新当地新冠疫情暴发以来,单日新增确诊病例的新高。

美军B-52轰炸机。美军欧洲司令部供图

(作者:张赛群 单位:华侨大学政治与公共管理学院)

北约发言人伦杰斯库在公告中称,北约对美军B-52轰炸机的到来表示欢迎,“此次部署是美国致力维护北约和欧洲安全的强有力标志”,相信联合飞行训练将提高北约共同应对挑战的能力。

民众担忧疫情 户外用餐意愿不大

(本文系福建省软科学计划项目“乡村振兴战略背景下福建农村精准扶贫协同帮扶机制研究”(2019R0063)阶段性成果)

“一甸丝路”餐厅店主开伟(Kaiwei)说,疫情之后生意下滑幅度近70%,目前只勉强依靠网上外卖勉强存活。

作为可携带核弹头的远程战略轰炸机,B-52轰炸机系美国战略核力量的一大支柱。资料显示,该战机飞行高度为1.7万米,最多可挂载20枚射程2500公里的核巡航导弹、20枚5000吨级的核炸弹乃至1枚千万吨级的核炸弹。

车来车往 户外用餐安全有疑虑